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2016年政府工作报告
来源:区政府办公室    编辑录入:    点击:10083次    发布日期:2017-02-04      【关闭本页】

海南区九届人大

次会议文件(2

 

     

——20161229日在乌海市海南区

第九届人民代表大会第次会议上

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作的简要回顾

2016年,是全面实施十三五规划的开局之年一年来,面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务,区人民政府团结带领全区各族人民,坚决贯彻落实上级各项决策部署,攻坚克难、锐意进取全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生经济社会发展取得新的进步

经济运行稳中向好预计全年地区生产总值完成142.4亿元,同比增长5%;固定资产投资完成42亿元,同比增长3.9%;地方公共财政预算收入完成13.57亿元,同比增长9.26%工业经济稳中提质。工业增加值预计完成85.6亿元,同比增长5%把稳运行作为首要任务,全面落实上级的一系列政策措施,及时协调解决企业生产经营中遇到的困难,加大在用地、信贷等方面的协调扶持力度,储备园区土地6.5万平方米,帮助企业融资23.83亿元,世环陶瓷即将通过新三板上市15户企业纳入电力多边交易范围,年节约用电成本5000余万元。重点项目建设稳步推进,产业链条进一步延伸,嘉盛焦粒制气项目具备试产条件,焦炭气化战略迈出重要步伐。亚东H酸和硫酸、西部环保土壤调理剂、明海锆业氧化锆、信嘉粗酚精制一期等重点项目建成投产,黑猫特种炭黑、神雾聚乙烯多联产示范项目开工建设,震泰高效减水剂、信嘉粗酚精制二期、亚东萘系产品二期等项目加快实施渤天化工、中津精细化工北方食品转型升级项目顺利推进。资源综合利用水平不断提高,鑫盛日电太阳能光伏实现并网发电,光裕润桐环保材料项目一期基本建成持续加大招商引资和资金争取工作力度全年引进项目27到位资金28.66亿元;争取各类专项补助资金5.3亿元。园区服务功能进一步完善,安全环保在线监测平台投入运行,污水处理厂二期单线调试,天然气入园、集中供应清洁燃气项目建成,园区综合管廊、再生水综合利用、集中供应蒸汽等项目顺利推进。G244渡口至苦水沟段、黄河石嘴山大桥连接线建成通车,荣乌高速棋盘井至乌海段加快建设。第三产业有序推进。第三产业增加值预计完成48.3亿元,同比增长6%;社会消费品零售总额预计完成8.49亿元,同比增长6.3%。乌海国际陆港即将通关运营,海南综合交通物流港完成规划设计,交通银行落户我区。满巴拉僧庙、黄河西行客栈、民俗街、蒙古族风情园等旅游景区加快建设,阳光田宇葡萄酒庄被评为国家4A级旅游景区拉僧庙镇荣获第二批自治区特色景观名镇称号。农业经济平稳发展。第一产业增加值预计完成1.9亿元,同比增长3%。农牧业产业化步伐加快,阳光田宇葡萄酒庄生产车间主体完工,碱性有机农产品种植基地、光伏农业大棚项目进展顺利,高效集中种植园区投入使用,渡口、羊路井村集中养殖区开工建设农区土地承包经营权确权登记颁证试点工作基本完成,依法流转土地5918亩。

城乡面貌日新月异。城市基础设施日臻完善。新修改造拉僧庙东街等3条街路1.8公里,硬化街巷4.6万平方米S217至重载公路连接线、公乌素镇北侧道路翻修完成13个住宅小区热网维修改造基本完工。污水收集工程基本建成,净水厂项目开工建设。新农区建设步伐加快。完成危房改造357户,硬化街巷81.6公里,新修农区公路13.6公里,沿黄公路一期建成通车。头道坎农牧场新村、一棵树光伏新村和远航新村基本建成,配套基础设施不断完善。城乡管理水平进一步提升。结合文明城市创建工作,切实加强城市精细化管理,深入开展交通秩序、环境卫生和集贸市场、城区出入口等重点区域专项整治通过机关单位包联共建小区、志愿服务、党员干部下基层等多种形式,广泛开展净化、亮化、绿化、硬化、美化五化达标工作,居住环境明显改善坚持建管并重,农区基本公共服务综合管理长效机制不断完善,美丽乡村活动深入开展,环卫保洁、民主议事等向规范化、制度化、长效化迈进。顺利通过自治区卫生城市复检,巴音陶亥镇创建为自治区卫生镇,曙光、渡口和万亩滩村被命名为自治区卫生村。

生态环境保护力度加大。全面落实乌海及周边地区大气污染联防联控工作部署,全力以赴抓好环境保护各项任务落实,区域大气污染联防联控取得初步成效。矿区环境综合整治深入实施,新能源煤矿、君正灭火工程5个重点治理项目有序推进。压灭矸石自燃点229处,46家洗煤企业矸石堆场实现规范化整治。开工建设3条矿区道6.8公里,清理整治矿区4400余万平方米。大力开展电力、焦化、水泥等重点行业环保专项行动,实施减排项目18个,完成4户焦化企业脱硫改造3个水泥项目脱硝治理淘汰落后产能5万吨淘汰燃煤锅炉94。购置清扫车10台,城区主要道路机械化清扫率达到86%全年预计削减二氧化硫2100吨、氮氧化物5300吨、化学需氧量190吨、氨氮21吨。生态建设不断加强,大力实施城乡绿化和天然林保护、京津风沙源治理等林业重点工程,完成人工造林3.13万亩哈布其干沟治理工程完工。

民生保障水平不断提升在财政收支矛盾突出的情况下,用于民生和社会事业支出占公共财政预算总支出的七成以上。预计城镇和农区常住居民人均可支配收入分别达到35262元和14561,同比增长7.2%7%积极推进大众创业、万众创新,新增就业1914人,失业人员再就业714人,免费培训1933人次;为63户创业人员发放创业担保贷款1667万元。社会保障水平稳步提高,困难群体帮扶救助力度不断加大,重特大疾病医疗救助和救急难工作深入推进,累计发放各类救助和补贴资金3339万元深入落实支农惠农和教育惠民政策,发放农业支持保护补贴、退耕还林补贴482万元;减免补助义务教育阶段各项费用234万元;多渠道救助贫困大学生259名,发放救助金277万元;协助365名贫困大学生办理生源地助学贷款264万元。养老服务设施进一步完善,东兴老年公寓基本建成。棚户区改造工作力度加大新建、续建保障性住房3887套,直接货币补偿搬迁安置居民2005户。公共交通不断完善,新增拉僧仲至渡口公交线路,出租车开通运营,居民出行更加便利。脱贫攻坚工作深入推进,250户、614名扶贫对象达到脱贫标准,占全区建档立卡贫困户和人口数的87.1%

社会各项事业全面进步。科技创新进一步加强,黑猫炭黑、世环陶瓷等企业获得7项国家专利,乌海化工4项科技成果通过自治区鉴定,阳光田宇被列入自治区第二批众创空间试点和第一批星创天地培育名单教育事业迈上新台阶,顺利通过国家县域义务教育发展基本均衡区评估认定第二期学前教育三年行动计划任务圆满完成,教育三项工程取得明显成效。办学条件不断改善,海新学校公乌素幼儿园市十八中足球训练馆二十二中塑胶运动场等投入使用,青少年活动中心、老年活动中心、室内剧院基本建成。人才工作不断加强,公开招聘中小学教师41名,接收各类项目生55名。医疗卫生事业健康发展,分级诊疗和双向转诊稳步推进。公立医院改革不断深化,区人民医院通过自治区二甲医院复审。计划生育服务管理水平不断提升,全面两孩政策全面落实。公共文体设施日益完善,全民健身运动广泛开展,足球事业有序推进,文化艺术中心加快建设,区文化馆被评为国家三级文化馆食品药品安全监管能力明显提升,基层市场监管所标准化建设进一步加强食品安全监管网络信息平台基本建成,食品快速检测所和快速检测室投入使用,黄河南路创建为食品药品安全示范街。双拥、优抚安置工作成绩突出,我区再次荣获自治区双拥模范区称号。第三次农业普查、区志修编、民族宗教、人防、国防教育、关心下一代等工作均取得新成绩。

精神文明和民主法制建设进一步加强。文明城区创建工作深入推进,群众性精神文明创建活动广泛开展,全民整体素质和社会文明程度不断提高自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议95件、政协委员提案102件、群众网上诉求122主动加强同各民主党派、群众团体的联系,深入实施政务、厂务、村务公开,基层民主不断扩大。政府职能转变持续推进,简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展,编制并公布了行政权力责任清单,梳理、公布行政权力运行流程,取消一批民生领域无谓证明。不动产统一登记工作全面实施。推行双随机一公开监管模式,建立了随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库。商事制度改革不断深化,五证合一、一照一码全面落实。加强重点项目、重大决策的行政监察和审计监督,严格三公经费管理,参改单位公务用车改革基本完成普法依法治理工作全面推进,七五普法启动实施,我区被评为全国六五普法先进区。社会治安综合治理不断加强,矛盾纠纷排查调处力度加大,一批信访突出问题和矛盾纠纷得到妥善解决严格落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任制强化企业安全生产主体责任,按照五个全覆盖五级五覆盖工作要求,深入开展全领域安全生产大检查百日行动打非治违工作,狠抓重点行业领域安全隐患排查整治,全年未发生重大以上安全事故,有效维护了社会和谐稳定。

各位代表,即将过去的2016,在经济环境复杂多变、转型发展面临诸多困难的形势下,我们能够取得这些成绩实属不易。这是区委正确领导,区人大、政协监督支持的结果,是全区各族干部群众共同拼搏实干的结果,也是驻区单位密切配合的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向所有关心支持海南区改革发展的各级领导、人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展中仍然存在不少困难和问题:产业结构不尽合理,层次依然偏低,转型升级任重道远;财政收支矛盾十分突出,社会事业发展相对滞后,城乡发展不平衡;环境保护和安全生产压力加大,生态建设任务艰巨;公共服务和社会治理水平需进一步提高。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、2017年工作安排

2017年,是我区加快全面建成小康社会的重要一年。虽然我区经济社会发展面临的压力仍然较大,但我们更要看到面临诸多有利的发展条件和机遇。我们必须充分认识当前形势,努力克服各种不利因素,坚持稳中求进,锐意改革创新,全力推进经济社会健康发展。

2017年政府工作的总体要求是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略全面落实中央、自治区、乌海市和区委各项决策部署,大力践行五大发展理念统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,深化落实五态一体发展思路,始终坚持稳中求进的工作总基调,紧紧围绕两大基地、一个中心发展目标,坚决守住发展、生态和民生底线,不断加快工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化发展进程,奋力开创全面建成小康社会新局面。

经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长7%,其中工业增加值增长7.2%,第三产业增加值增长8%,农业增加值增长4.2%;固定资产投资增长25%公共财政预算收入增长6%城镇常住居民、农区常住居民人均可支配收入分别增长7.5%7.8%节能减排完成控制性指标。

围绕上述目标,2017年要重点抓好以下方面的工作:

   (一)调整优化产业结构,提升产业发展层次

促进工业经济提质增效狠抓重点项目建设坚持把重项目建设作为推动区域发展的第一抓手深入实施冬季行动计划,强化领导干部包联重点项目责任制形成一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的四个一推进机制,千方百计抓项目、攻招商、扩投资。全力支持渤天化工片碱、黑猫特种炭黑等项目加快建设进度,力争早日建成投产。积极帮助中津精细化工北方食品环已胺、健翔碳纤维、乌海化工特种PVC等项目做好前期工作,促进项目顺利开工。推动传统产业改造升级。立足建设全国重要的煤化工、氯碱化工基地,继续推进焦炭气化战略,引导煤焦企业延伸发展LNG甲醇、芳烃等下游产业链。适时启动嘉盛煤制气项目二期,积极抓好宏阳焦化百万吨冶金焦气化项目,帮助神华30万吨甲醇和18万吨硝铵项目复产,盘活存量用气产能装备,推进焦化行业去产能和清洁、高效生产。依托神雾聚乙烯多联产示范项目,引导和推动电石企业改造升级生产工艺,夯实乙炔化工产业基础,发展附加值高的氯碱深加工产品。加快发展精细化工产业。大力发展以染料、颜料、医药中间体为主要产品的精细化工,全力推进信嘉粗酚精制二期亚东萘系产品二期等项目建设,推动工业产品向精细化、终端化方向转变,高标准打造精细化工园。培育壮大新兴产业。全面落实中国制造2025”,积极发展机械加工、装备制造等非资源型产业,培育发展新材料、新能源、煤炭清洁高效利用等新兴产业,建设自治区资源型产业转型发展示范区。重点抓好中科装备PVC生态屋、泰和再生能源利用、云环境环保设备等项目。加强园区基础设施建设。坚持把园区建设作为推动循环经济发展、促进要素集聚集约、加快产业优化升级的关键环节和基础工程来抓,强化经营园区理念,完善园区发展规划,抓好现有污水处理厂运营,新建拉僧庙污水处理厂;实施园区综合管廊、再生水综合利用、固废处理中心等项目,新建西来峰项目区至同洲物流园、棋盘井外环路;启动安全环保在线监测平台二期建设。全力支持荣乌高速棋盘井至乌海段、包银高铁乌海段、乌海至宁东高速公路等重点项目建设,进一步优化地区发展环境。加强经济运行服务。积极主动落实扶持企业发展的各项政策措施,加强经济运行调度分析,切实帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题,鼓励企业通过技术改造、加强管理等方式,进一步发挥现有产能、激活发展潜力、推进转型升级。积极筹建园区售电公司,进一步降低企业用电成本。强化金融服务,扶持企业进入资本市场,推动世环陶瓷上市。

提升第三产业层次和水平。坚持把生产性服务业作为产业结构调整的战略重点,推进海南综合交通物流港项目建设,鼓励呼铁同洲、隆信祥等现有物流企业充分挖掘自身潜能,组建物流联盟,引导企业发展甩挂业务,促进生产性服务业向专业化、社会化、信息化发展。深入实施互联网+”行动计划,发挥鸿达物资交易中心大宗物资交易平台作用,引导企业上线交易,不断扩大平台的影响力、带动力和辐射力。推动乌海国际陆港投入使用、乌海海关实现通关运行,鼓励企业开展进出口业务,努力使对外贸易成为拉动经济增长的新引擎。稳步发展生活性服务业,不断丰富商贸、家政、养老等服务供给,更好地满足群众多样化服务需求,力争新建一座农贸市场。积极发展文化旅游业,编制沿黄文化旅游发展规划,加快旅游基础设施建设,创新旅游营销模式。依托满巴拉僧庙旅游景区,打造蒙医药文化旅游品牌,创建国家研学旅游示范基地;依托盐碱地改造和华盛绿能公司光伏农业大棚项目,重点打造万亩滩村农业生态观光、休闲采摘旅游;依托阳光田宇葡萄和酿酒产业发展,加强阳光田宇葡萄酒庄和旅游配套设施建设,重点发展赛汗乌素乡村度假旅游;加快黄河西行客栈景区建设,配套规划建设突出乡村旅游文化特色和参与性、娱乐性、互动性的项目,打造沿黄乡村旅游黄金带,促进农业与文化旅游产业融合互促。

加快农牧业现代化进程坚持生态、高效、特色、精品的现代农牧业发展道路,围绕葡萄、蔬菜、特色养殖三大主导产业,继续推进种养业结构调整,提高农业生产规模化、标准化、品牌化水平。引导农区居民通过转包、出租、入股等多种形式,依法有序流转土地经营权,与农牧业龙头企业结成利益共同体,推动农企利益共享。积极推进葡萄全产业链发展,支持阳光田宇加强葡萄标准化基地建设,力争新种植葡萄1000亩,建成酒庄主酒堡。完成华盛绿能公司光伏科技大棚建设,发展有机蔬菜和食用菌种植。支持西部环保公司推进盐碱地开发利用,扩大水稻种植规模,建设碱性有机农产品种植基地,打造优质弱碱性食品品牌。建成羊路井村集中养殖区,规划建设渡口特色畜产品输出基地。积极探索发展现代创意农业,鼓励发展市民农园、认养农业等农牧业生产租赁业务,开发社区支持农牧业的新型经营模式。完善农区水利基础设施,实施巴音陶亥中心灌区节水配套改造,启动内蒙古二期防洪工程海南段建设,新建拉僧庙抗旱应急泵站,抓好西部节水增效项目,提高灌溉效益,促进农牧业增效、农区居民增收。

   (二)加大城建设力度,不断改善人居环境

推进城乡协调发展。围绕小而精、小而特、小而美的城市建设目标,统筹推进水电路热气等基础设施建设。新修改造城区东环路、巴音陶亥西街、老石旦西街等街路,实施拉僧庙危桥翻修改造,力争启动沿黄公路渡口至苦水沟段建设,进一步完善纵横贯通的道路交通网络加强地下管线布局和管理维护,实施城区部分街路供热和排水管线改造,逐步改造公乌素、西卓子山地区老旧地下管线。建成净水厂,进一步提高供水质量。继续推进老旧小区既有建筑节能改造,不断完善垃圾转运站、公厕等环卫基础设施,抓好巴彦乌素街电网入地和110千伏地西线改迁工程。深入实施农区太阳能惠民工程,促进农区低碳生活。坚持管理与建设并重,不断健全长效管理机制,引导居民积极主动参与城管理,巩固扩大环境卫生、道路交通秩序综合整治成果,努力营造整洁有序的城乡环境。

加强生态文明建设。不断巩固扩大林业生态建设成果,深入开展全民义务植树活动,动员社会力量广泛参与造林绿化坚持自然修复与工程措施相结合,实行管护优先、建管分离,重点管护好现有的生态资源,依法严厉打击破坏林草植被行为。继续推进天然林保护、京津风沙源治理等重点林业生态工程,抓好京藏高速、城际快速、城区东环路等重点区域绿化,启动区人民公园二期工程,年内完成造林1.3万亩。严格环境保护党政同责、一岗双责责任制,深入推行环保网格化管理,保持打击环境违法行为的高压态势,坚决防止重大污染事件发生。积极推进重点流域水污染防治,强化水源地保护,做好重金属污染防治。大力发展循环经济,推广和利用先进科学技术,提高资源综合利用水平深入实施大气污染联防联控,坚持点源治理和面源治理并重,严格落实节能减排目标责任制,全力抓好重点领域节能。继续推进工业企业达标排放,实施企业挥发性有机物治理和工业园区固废处理场、企业粉状物料堆场扬尘治理。加大骆驼山、老石旦等矿区环境综合治理力度,鼓励矿山生态恢复治理与光伏产业发展相结合,积极推进采煤沉陷区光伏领跑技术基地建设。

   (三)着力保障和改善民生,促进人民生活提质

扎实推进民生工程。认真落实就业创业优惠政策和援企稳岗政策,深入推进大众创业、万众创新,强化职业技能培训,拓宽就业渠道,鼓励劳动者自谋职业和自主创业。全年新增就业1700人,失业人员再就业700人,安排创业担保贷款500万元以上。深入实施全民参保登记计划,不断完善社会保障体系,稳步提高社会保障和救助水平,加大对低收入家庭、特困家庭的救助力度,投入使用社会保障服务大厅。推进政府购买社区养老服务,探索医养结合的养老模式,投入运营东兴老年公寓,开工建设区人民医院医养结合综合服务楼。强化劳动保障监察和劳动争议调解,积极构建和谐劳动关系。不断拓宽法律援助范围,维护困难群体的合法权益。继续加大棚户区改造力度,推进实施政府购买棚改服务,续建完成安置房2861套。通过直接货币补偿和购买安置房等货币化安置方式,完成棚户区改造4000套,货币化安置率达到100%。认真落实好六个精准五个一批要求,加大结对帮扶、定点帮扶力度,因户因人施策,提高脱贫成效,确保到2017年底建档立卡贫困户全部实现脱贫。

大力发展社会事业。加快科技创新步伐,引导企业与高校、科研机构、社会组织等加强产学研联合,合力攻克技术难题,拓宽科技成果转化应用渠道,提高企业核心竞争力。加强企业研发中心、研究院等科技创新平台建设,培育亚东、三兴、信嘉、世环创建国家高新技术企业加快自治区现代农业科技园区建设,积极培育国家农业科技园。坚持教育优先发展,扎实推进教育三项工程,不断巩固义务教育均衡发展成果,大力推进内涵式发展,切实提高教育教学质量和办学水平。广泛开展全民健身活动,加快推进足球事业发展,建成区一完小足球馆,新建区四完小足球馆。全面加强健康海南建设,着力优化健康服务。充分发挥医疗联合体作用,促进优质医疗资源下沉,提升基层医疗卫生服务水平积极抓好蒙中医药事业发展,新建一所蒙中医院加强卫生应急体系建设,创建自治区卫生应急规范区。深入开展北疆幸福家庭创建活动,提升家庭发展能力。深入推进质量强区工程,强化食品药品安全监管,加强基层标准化监管所建设,提高快速检测能力和信息化管理水平,开工建设食品加工园。坚持源头控制,狠抓农畜产品质量安全,创建农畜产品质量安全区。加强人才队伍建设,认真做好人才的引进、培养、管理和使用工作,为经济社会发展提供人才保障和智力支持。启动馆藏档案数字化建设,提高档案管理水平。认真做好自治区成立70周年迎庆、区志修编、第三次农业普查工作,切实加强妇女儿童、双拥、优抚安置、民族宗教、人防、关心下一代等工作,促进各项社会事业协调发展。

   (四)稳步推进各项改革,提高对外开放水平

不断深化重点领域改革。稳步推进供给侧结构性改革,努力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,不断提高供给体系质量和效率,提高投资有效性,增强经济持续增长动力。深化放管服改革,加快行政执法体制改革,稳步推行权清单、负面清单管理。健全一单两库一细则,全面推行双随机一公开动态监管工作,切实营造公平竞争的市场环境。深化商事制度改革,加强事中事后监管,推进全程电子化登记和电子营业执照改革试点工作。完善预算管理制度,加强财政资金使用监督管理,最大限度发挥财政资金效益。深化医药卫生体制改革,稳步推进公立医院综合改革,为群众提供质优、价廉、安全、有效的基本医疗和公共卫生服务。深化户籍制度改革,加快外来务工人员、转移进城居民市民化进程,激发有效需求,盘活有效供给。完成农区土地承包经营权确权登记颁证试点工作,推进所有权、承包权、经营权三权分置为承包经营权有序流转、发展适度规模经营创造条件。

进一步扩大对外开放。立足区位、产业、能源等优势,依托现有产业基础,充分利用好专题招商活动、商会、各类协会等多种平台,突出产业链招商、以商引商和定向招商,积极引进科技含量高、产品附加值高的延链补链项目,提高招商引资工作的针对性和实效性。加强在谈项目的跟踪服务,切实提高项目的合同履约率和资金到位率,争取使更多的项目落地,增强发展后劲。重点跟踪落实中船能源蓝宝石、无锡银阳新能源高纯硅、青岛乾程科技逆变器、天津渤天化工糊树脂等项目,确保项目早日实施。全年力争引进到位资金40亿元。强化项目前期工作,抓好接续项目调研储备,争取在精细化工、清洁能源、非资源型产业方面承接储备一批好项目,做大做强项目库,确保后续投资持续跟进。

   (五)弘扬社会文明新风,促进和谐社会建设

加强精神文明建设。大力培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展理想信念教育,巩固扩大文明城市创建成果,深入推进文明单位、文明家庭、文明楼院等精神文明创建活动。推进乡风文明建设,营造良好的家风、民风、乡风,以精神文明建设的新成效助推美丽乡村建设,进一步提高全社会文明程度,创成自治区文明城区。不断加强以政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信为主要内容的诚信体系建设,增强全社会的诚信意识,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围。坚持面向基层、面向群众,整合公共文化资源,统筹利用好公共文化设施,深入推进文化惠民工程,加快优质文化向农区延伸、向基层拓展。不断繁荣社区文化、乡村文化、企业文化、校园文化,加大对基层业余文艺团体的扶持力度,组织更多由群众唱主角的文化活动,满足群众多样化精神文化需求,推进公共文化服务均等化发展。

切实抓好社会治理深入推进严格执法、公正司法、全民守法的依法治区进程,弘扬社会法治精神,加强普法,促进全区特别是公职人员尊法、守法、学法、用法,在全社会形成厉行法治的浓厚氛围。深入推进平安海南建设,进一步完善社会治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动。健全社会矛盾纠纷预防化解机制,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。切实加强信访维稳工作,坚持诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理原则,积极推进网上信访,健全完善领导包案、干部下访群众机制,定期分析研判,集中化解疑难重点案件。加强应急管理工作,健全社会预警体系和应急机制,不断提高应对各类突发事件和保障公共安全的能力。高度重视安全生产工作,以自治区大力发展大数据产业为契机,加快信息技术与安全生产的深度融合。依托工业园区安全环保在线监测平台,加快信息资源整合,形成各行业之间的业务协同和数据共享,充分发挥信息技术的支撑和保障作用,建设智慧海南认真落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任制,不断强化企业主体责任,实行安全生产领导包联责任制,积极探索安全生产网格化管理。全面贯彻全市安全生产年的各项部署,坚持问题导向,深入开展安全生产大检查百日行动,切实抓好安全隐患排查整治,坚决遏制重特大安全事故发生,确保安全生产形势持续稳定向好,维护社会和谐稳定。

   (六)加强政府自身建设,打造人民满意政府

加强党的建设。区政府及政府工作部门要切实把从严治党抓在手上、扛在肩上,认真履行好党的建设主体责任,坚持从严治党,坚持一岗双责,把党建工作同中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,确保管党治党责任落到实处。要从思想建设、组织建设、作风建设和制度建设入手,扎实做好党的建设各项工作,加强和规范党内政治生活,努力锻造敢担当、善作为、高素质的干部队伍,发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,以党的建设新成效推动各项事业再上新台阶。

强化廉政建设。始终纪律和规矩挺在前面认真落实党风廉政建设责任制,严格执行三重一大制度。深入开展反腐倡廉教育,切实增强廉洁自律意识,筑牢领导干部拒腐防变的思想防线。坚持问题导向,扎牢制度笼子,形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。强化行政权力监督制约,加强审计监督和行政监察让干部学会在约束中工作、习惯在监督下干事,营造风清气正的良好发展环境

依法履行职能自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议。进一步健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定机制,促进依法、科学、民主决策。完善法律顾问制度,推进法治政府建设。大力推进政务公开,增强工作透明度,让权力始终在阳光下运行。

提高行政效能。巩固深化三严三实两学一做教育成果,引导广大干部职工切实把心思用在谋划发展上,把精力用在干事创业上。增强政治意识、大局意识和责任意识,强化对重大决策、重要部署的执行力度,面对矛盾不退缩,直面问题不畏难,以过硬的作风抓落实、促发展。进一步加强机关效能建设,切实转变工作作风,增强服务意识,提高工作效率,紧盯目标干围绕项目转,推动重点工作取得实效。

各位代表,我区正处在抢抓机遇、转型发展的关键时期,新目标令人鼓舞,新形势催人奋进,新征程任重道远。让我们在区委的正确领导下,团结和依靠全区各族人民,进一步解放思想,坚定信心、攻坚克难,为促进地区经济社会健康发展如期全面建成小康社会而努力奋斗!

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