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回教育之窗
以提高教学质量统揽全局
开创我区教育工作的新局面
——海南区文教体局2003年工作安排意见
（2003年2月28日）
同志们：认真总结2002年的工作，研究部署今年的主要工作任务，动员全区广大教职工，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，对努力实现我区教育事业的跨越式发展有着十分重要的意义。
一、2002年工作回顾
2002年是实现我区教育“十五”规划的关键一年。区文教体局在上级部门的支持下，在区委、区政府的领导下，紧紧围绕全区工作中心，积极开展各项工作，推动教育事业发展，具体工作总结如下：
——加强教育基础设施建设，巩固提高“两基”达标成果
加大教育基础设施投入力度，努力改善办学条件。东风乡中心小学教学楼已交付使用；区一完小和幼儿园教学楼已完工；区三完小教学楼完成了地基工程；青少年活动中心基本完成。
“两基”工作得到进一步巩固提高，主要指标均在标准基础上有所提升。扫除青壮年文盲工作经过几年的努力，脱盲人数、脱盲人员巩固率均保持标准数以下。
——继续转变观念，提高认识，积极推进素质教育
六月份，区文教体局组织举办了全区首届中小学素质教育成果展，通过图片、文字等说明，再辅以学生的书画、手工、手抄报等作品，展示素质教育成果，为实施素质教育、提高教育教学质量奠定了思想基础。进一步完善了素质教育评估体系，增加了相关内容，细化了分值，加大了中小学实施素质教育考核力度。
——加强教学管理，走科研兴教之路
文教体局提出：加强教育教学改革，走科研兴教、科研兴校之路。根据外出考察经验，文教体局提出了学习江苏洋思中学经验，形成我区中学教学模式，学习大连桃源小学经验，形成我区小学教学模式的目标。去年，我区被自治区批准为基础课程改革实验区，今年9月份，初中一年级、小学一年级开始执行国家新课程标准。
——加强教师队伍建设，提高教师队伍整体素质
文教体局还提出了以师德建设为核心的教育形象工程，在广大教师中积极开展“三个一”活动，即一分钱不多收，一个学生不能少，一节课不能缺。制定出台了《海南区师德师风建设方案》，通过组织学习、对照检查、公开承诺、社会监督几个阶段，有效加强了师德建设。通过努力，教师中乱收费、乱罚款、乱订资料，以及污辱、体罚、变相体罚学生的现象明显减少，教师的形象得到了有效维护。
在加强师德建设的同时，积极提高教师的业务能力。今年，区教研室组织教师123人参加了市、区两级优质课、基本功和教学能手评选活动。继续在各学校组织开展教师教学基本功的训练活动，协同市师训中心，组织了普通话过关考试，共有284人参加培训；组织了部分科目的大纲、教材过关考试，共有374人参加；组织了各校骨干教师聆听了著名教育家冯恩洪来我市作的专题报告会；参加了山东省特级教师讲学团的讲学活动；对初中一年级、小学一年级全体教师进行了新课程培训，通过一系列措施，有效提高了教师业务水平与业务能力。“名师兴教”工程摸底调查工作已结束，实施方案、评定标准及细则均已出台。
——加大教育体制改革力度，推动教育发展
区中初、高中阶段分离办学工作已完成。根据招聘高中教师的优惠政策，招聘了教师，目前正在进行新型管理体制的构建。
推行了以校长聘任制和教师聘任制为核心的中小学人事制度改革工作，其中以海南区高级中学、化工厂中学、区一完小三所学校作为试点，实行校长聘任制；以海南区高级中学、海南区中、二完小、三完小为试点，实行教师聘任制。召开了动员大会，组织了全区教师（巴乡、东风乡小学教师除外）14个科目435名教师参加了专业课考试；进行了校长、副校长竞争上岗考试，确定了3人为区高级中学、化工厂中学、区一完小的校长。各试点学校也认真完成了教师聘任工作，158人参加了本校内竞争上岗，151受聘，7人落聘。
——党建和精神文明建设
我局先后于6月和11月举办了两期干部理论培训班。“七一”期间，举行了庆“七一”演讲比赛；参加了“包铝”杯迎十六大党建知识竞赛活动；组织各校积极参加市、区两级公民道德建设宣传活动，并在校园内积极学习《纲要》，传唱《公民道德建设歌》；进行中小学生《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》学习宣传活动，收到小学生答卷5000余份，并在中学生中开展了竞赛活动；与区妇联、环保局联合举办了儿童环保绘画比赛。同时，充分发挥基地育人功能，利用爱国主义教育基地、军营实践基地、社会实践基地，对学生进行实践教育，初步形成了学校、家庭、社会三结合的德育工作局面，完善了德育工作网络。
——文化、体育工作
文化工作本着“一手抓繁荣、一手抓管理”的原则，努力开展各类形式多样、内容丰富、健康向上的各类文化活动。举办了秧歌舞演出、灯谜舞会，组织电影下乡活动，为偏远乡村共放映电影3次；举行了以首届业余歌手大赛、消夏专场晚会、健美操大赛为主要内容的广场消夏文化活动。
对辖区内的文化经营场所进行综治整顿，出动执法人员10余次，机动车辆5次，检查音像制品经营店、网吧13个，收缴非法音像制品44盘（张），盗版光碟10盘，并对各文化经营场所下达了严格遵守《互联网服务营业场所管理办法》的通知。
体育工作继续以全民健身运动为重点，把学校体育工作和社区体育工作有机结合。为海电生活区争取了1套健身路径，成功组织了海南区第四届职工乒乓球赛及第十七届中小学生田径运动会。组织区中学教师健身操队及老年秧歌队参加了全市全民健身宣传周比赛，获得二等奖。
在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到教育工作还有许多值得反思和改进的地方。主要是：观念仍需更新，校长队伍和教师队伍仍需加强建设，教科研氛围还需努力营造，设施建设还需努力争取，文化体育工作还需全面深入。
二、2003年的主要工作
2003年，是贯彻党的十六大提出的奋斗目标的第一年，海南区五届四次全委扩大会议和刚刚闭幕的六届人大五次会议给我们提出了新的目标和要求，区域间教育竞争的态势已十分激烈，我区的教育形势不容乐观，形势逼人，不进则退，慢进也是退。因此，我们要审时度势，按照发展要有新思路，改革要有新实破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，抓住一个“干”字，坚持一个“快”字，体现一个“新”字，突出一个“优”字，齐心协力，共谋发展。
2003年我区教育工作的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照区委、区政府的要求，抢抓机遇，与时俱进，以提高教育教学质量统揽教育工作的全局，深化改革，强化学校管理，突出学校的办学特色，加快教育发展的步伐，努力开创我区教育工作的新局面。
2003年我区教育发展的预期目标是：百分之四十的学校成为学校管理的示范校，同时推选出名校长；百分之八十的学校实行人事制度改革和分配制度的改革；各校都要有自己的办学特色、科研项目和教学改革的新举措；新课程方案的实施真正成为实施素质教育的主渠道；评出20名骨干教师，推出60名学科带头人，力争出2名中学市级教学能手；形成教师校本培训和区级培训的新体系；“两基”复检准备工作高标准进行；文化体育工作要有新局面。
为了实现今年的目标，要突出抓好以下七个方面的工作：
一、深化教育改革，提升办学质量
发展是硬道理。发展海南区的教育，改革是唯一的出路，只有乘势向上，我们的教育才有希望。2003年，我区教育系统人事制度和分配制度改革要在百分之八十的学校进行。在改革的过程中，胆子要大，步子要稳，要体现公开、公正、公平、合理的原则。体现优胜劣汰的原则。人事制度和分配制度改革的结果是，充分调动广大教职工的工作积极性，改变职工的精神面貌，提高办学质量坚决杜绝走过场，坚决杜绝由于评价不合理或人为因素造成的教职工上访、滋事事件的发生。
教学工作的改革势在必行。2003年我们着力构建四种模式。一是中学学习洋思的模式；二是课程改革的模式；三是教育科研的模式；四是教师培训的模式。中学学习洋思的经验，各校要组织外出学习，结合本校的实际制订实施方案和制度，确定学洋思的学科，今年下半年教体局将组织全区中学教师开展学习洋思经验的现场经验交流和研讨活动。
新课程改革工作要成为我区实施素质教育的主要内容。走进新课程，作为当前和今后一段时间课堂教学改革的主要内容。我们一定要坚持稳中求变的原则，继承与创新的原则，速度与效益的原则。改出海南区的特色，走出我们自己的路子。各校的重视程度要体现在领导的思想认识上、体现在具体的行动上、体现在行动的速度上。学校要制订切实可行的规划和制度，组建课改的班子，提出具体的措施，建立课改档案，总结好课改经验，开发出校本课程。2003年要在各校组织、开展新课程学习讨论活动和典型的现场会，区教研室要加大对此项工作的检查指导力度。
我们响亮地提出科研兴教、科研兴校的口号，思路是：以教改为突破口，以科研促改革，以科研促发展。
抓教育科研首先要更新观念，强化科研意识。增强文教体局领导的科研意识是搞好全区科研工作的前提，只有领导提高科研决策意识，才能做到思想、工作、经费、参与四落实；增强校长科研意识，是搞好科研工作的关键，只有校长科研意识提高了，才能将科研工作列入工作议程之中，才能实现从“苦教”向“喜教”的转化，才能实现以“苦干要质量”向“科研要质量”这一观念的飞跃；增强教师科研意识是搞好科研工作的基础，才能实现由“辛苦型”的教师向“研究型”、“学教型”教师的转变。
加强教科研的管理，增强教科研的活力。一抓制度建设，制订和完善区级、校级教育科研的管理制度，保证全区科研工作健康、规范、高效地运作。二抓课题管理，紧紧抓住课题设计、课题研究、课题招标、检查验收这四个关键环节进行管理。今年一定要实现校校有课题，校长有课题，教师有课题。三抓阵地建设，为科研工作提供良好的环境。四抓检查评比。区教研室在学校常规教学检查中，要将各校教科研工作列入检查评比的重要内容，将教育科研工作作为学校评优、教师业务考核、骨干教师认定的重要依据。逐步形成领导带头、教师参与、人人讲科研、个个搞科研、以科研兴教为荣的良好氛围。
二、狠抓管理队伍和教师队伍建设，组成一支教育的生力军
教研室的教研员已经通过公开招考的形式进行了选拔。一个科目的教研员，就是我区这一学科的旗帜，反映的是这一学科的水平。我们对教研员实行聘用制，聘期为三年，制订目标责任状，三年内根据目标完成的情况决定续聘或解聘。实行动态管理。
校长队伍是学校管理的主要责任者，有什么样的校长就有什么样的学校。校长是学校的一面镜子，当一个校长就得学习、提高、奉献、吃苦、思改和创新。我们所需要的校长是：有自己的办学思想，不唯书不唯上；要有超前意识，瞄准学校发展的前景，创造性地工作；有效地进行学校管理，体现出管理的规范化、科学化、民主化、法制化、现代化的气息；要有科研意识，要有科研兴教思想；要有改革意识，有胆有识，以改革促发展；要有廉政意识，以此来凝聚广大教职工；要有主动意识不能停留在等靠要上；要有创新意识，办出学校的特色。2003年校长队伍建设重点做好五个方面的工作：一是在强化学校管理中，在落实各项任务实践中，在教育管理的创新中，锻炼、提升、检验他们的能力，突显一批优秀校长；二是落实科研课题，通过科研来提高自己；三是规定学习内容，组织读书会、研讨会、校长论坛会、学校管理安全分析会来增强业务能力；四是选送一批校长到先进地区挂职学习。五是选拔一批优秀教师充实到校长队伍的行列中来。通过这样五项措施，使我区校长队伍的整体素质有一个较为明显的提高。
教师是学校的主力军。没有高素质的教师，就没有高质量的教育。我们所需要的教师是：终身学习的模范；是给学生知识与技能的传播者；是授之一鱼向教之以渔转变的设计者；是一名人格魅力极强的优秀的德育工作者；是一名学教型和研究型的教师，能够承担起教育教学改革任务的主力；是现代教育技术的行家里手。2003年我区教师队伍建设的主要任务是：构筑优秀教师培训培育的体系。形成使用信息技术，现代化教学手段的模式。区教研室对全区中小学教师进行一次全面摸底，对五年以下教令，10年以下教令，20年以下教令三个教令段的教师分别提出不同的目标和要求，开展达标创优活动，形成自我加压、奋力拼搏的良好氛围。三年内完成第一轮的达标任务。构建合格教师为底座，优秀教师为塔身，明星教师为塔尖的宝塔式的教师体系。
在课改中培养教师成长。各校要推出一批学科带头人承担新课程改革和教科研任务。组织教研力量帮助他们进行改革实验，使他们成为课改的尖子，影响和带动其他教师参与改革。对这批学科带头人，学校一定要做到：外出学习优先，活动时间优先，各种待遇优先，保护他们的积极性，作为打造学校名师的重要手段。
加强教师培训的阵地建设。2003年，我们要充分利用区中多媒体的优势，将区中作为我区双休日和寒暑假培训教师的主阵地，积极拓展校本培训的新领域，校本培训要有新举措。
研究有效的师德建设是今年各校必须研究的科研课题。我们要将师德建设作为教师队伍建设、新课程改革的核心内容。今年的师德建设主要做好三项工作：一是大范围的开展一次系统学习教育活动，结合课程改革，确立新型的师生关系。二是组织全区教师进行自我剖析，提出整改意见，并接受学生、家长的监督。三是通过各种荣誉的评选，增强教师的成就感，通过成就感，既照亮别人，又照亮自己来增强教师的德育水平。
师德建设要解决好三个问题，一是排挤差生的问题要解决；二是乱收费的问题要解决；三是私自办班补课的问题要解决。使我们的教师有一个良好的形象，使我们的教育有一个良好的形象，以此来推动教育事业的发展。
三、加强学校管理，提高办学效益
办好教育，最核心的问题就是学校管理。2003年我区定为学校管理年，通过提升学校管理的水平，来提高管理的效益。我们要做好四个方面的工作。
1、学校管理实际上就是思想观念的管理，思想观念的更新和转变是学校管理最关键的环节。今年我们在强化学校管理的过程中，将各校教师、校长思想观念的新变化，反映在工作实践中的新思路、新举措以及出现的新成果作为今年强化学校管理的重要内容。
2、抓特色、抓创新不能千校一面。所谓特色就是一所学校的整体办学思路或在各项工作中表现出的与众不同的方面，特色的核心是创新，有了创新才有特色。没有创新就没有抓好学校工作的激情。办特色要脚踏实地，不能哗众取宠；办特色要持之以恒，不能搞一阵风；办特色要决心大，动作快，实现人无我有，人有我精，人精我新；办特色要追求新的思路，探究新的方法，制订新的目标，开辟新的领域，创造新的成果。学前教育要有前瞻性，高中教育力求通过招商引资、民助公办等形式走一条新的发展道路，今年全区各校都要形成自己办学特色的雏形，逐步改变千校一面的状况。
3、抓激励机制的管理，充分调动教职工的积极性，激励机制最重要的内容就是教师业务考核体系。今年各校一定要制定出符合本校实际情况的科学的教师工作考核方案，它既能较公正地评价教师的工作，又能使人事制度改革和分配制度改革顺利有效地进行。通过这项内容的管理，使我区各校教师都能形成积极、进取、奋力、争先的良好作风。
4、管理要有创新，我们要走出去，请进来，不断学习先进地区和学校的先进经验。今年三月份，各校的班子要到周边地区考察3—4所学校，学习他们先进的管理经验，回来后对照自查，提出整改意见。我们将这项活动称之为学校管理年的学习、自查、整改三步曲。以此来加快我区校长队伍成长的速度。
2003年在学校管理中，各学校要各有所长，各有创新，各有特色，努力形成你追我赶的发展态势，实现百分之四十的学校成为管理示范校的目标。
四、巩固“两基”达标成果，迎接自治区两基复检
2004年我区将接受自治区“两基”达标后的复检工作，高质量、高标准地迎接自治区的复检，是我区教育工作的一件大事。为了充分做好复检的各项准备工作，文教体局将成立领导小组专门部署这项工作。各学校也要成立领导机构，认真做好自查、整改工作，使我们的自查工作不马虎，整改工作有力度。迎检准备工作要有达标时那种精神和紧迫感，实行责任追究制，谁主管谁负责，学校的问题校长负总责。2003年我们要在人力、物力、财力上加以保障，全力以赴的做好准备工作，避免任何疏漏的出现，保质保量地通过2004年的复检。
五、重视艺术教育，形成具有鲜活力的艺术教育体系
艺术教育，体现的就是美的力量。打造艺术教育的特色，对推动学校的整体改革，提高学校的办学效益，有着十分重要的意义：一是我们要将艺术教育作为教育思想的重要内容，寻求特色教育的突破口，逐步形成以美立校、以美施教、以美育人的艺术教育体系和运行机制。二是学校要有一名分管校长负责，充分调动学校艺术教师的积极性，制订学校艺术教育的规划。2003年各校在声乐、器乐、舞蹈、曲艺、美术、书法、体育上打造自己的精品，文教体局将组织全区艺术节活动，人人能会一样乐器，个个能登台献艺，让学生走进艺术的殿堂，让各校展示艺术的魅力。三是要加强对学生美的教育。我们要扩大学生参与艺术教育的范围，他们不光有艺术专长，还要有美好的心灵，努力达到品学艺兼优。不会审美的人不是一个完整的人，不会创造美的人，不可能成为一个成功的人，我们要努力营造艺术教育的氛围，使充满活力的艺术教育，推动我区教育工作的全面发展。
六、文化、体育工作
丰富文化生活，净化文化环境。以学校为龙头，以社区为主体，开展多种文化活动，丰富社区居民的文化生活。加大文化市场的管理和整治力度，对于违章经营的网吧和电子游戏厅，该查封的查封，该没收的没收，决不手软，净化青少年的成长环境。
体育工作一方面要抓好学校体育，以全面提升学生的身体素质为主要内容开展多种多样的活动；另一方面加强社区体育，认真贯彻《体育法》，提高全民健身意识。加大学生食堂、集体用餐、食品店、校门外摊贩的管理力度，关心学生的身心健康，坚决杜绝食物中毒的现象。
七、党建和精神文明建设
强化党的思想政治建设。认真学习十六大精神，把党员和群众的思想统一到十六大精神上来，把力量和智慧凝聚到提升学校管理水平的目标上来。切实加强党员先进性教育，体现一个党员一面旗，认真扎实地做好民主评议党员的工作，使党员的先进性体现在教育教学改革的整个过程中。加强党的组织建设，我们要以各校支部为单位，开展先进党支部的创建活动。加强党员队伍建设，发展党员要认真培养，严格考核，实行发展前公示和失察责任追究制度。切实加强干部队伍建设。一是选好用好干部。以实绩论英雄，以公论定升降，唯才是举，不拘一格选拔优秀干部，切实建立起充满活力的干部任用机制。二是加强干部队伍的管理。进一步改进学校干部考核的方式方法，完善监督机制，充分调动各方面的积极性。
学校德育要把求真放在首位，不搞宣传德育，不搞圈套德育。在德育的方式上，以引导为主，淡化堵截式管理，通过丰富多彩的活动，使学生在寓教于乐的氛围中自觉接受良好的教育。在德育的内容上，紧紧围绕《中小学生守则》、《中小学日常行为规范》和《公民道德建设纲要》这些内容，从德育的最低线抓起，即学生行为习惯的养成教育做起，坚持提出一个习惯，治理一个习惯，发展一个习惯，巩固一个习惯的原则。2003年各校根据实际情况重点培养学生2—3个行为习惯，全区各校坚决治理学生乱扔现象，改变学校卫生脏乱差的情况，我们在各校开展学校卫生流动红旗争夺活动，使各校的校容校貌、室内外卫生、食品卫生等呈现出一个十分优雅的良好的局面。
在德育队伍的建设上，必须体现人人都是德育工作者，实行德育导师制，各科任教师都要制订德育责任制，明确德育任务，考核德育任务完成情况，形成全校德育工作的合力。
积极开展文明单位的创建活动，各校要以班集体为单位，开展争创优秀班集体的竞赛活动。实行校务公开制度，推动民主治校的进程。加强学校安全教育，防患于未然，抓住有利时机进行校园的绿化美化工作。
勤工俭学工作要深挖内在潜力，积极创收服务一线。
狠抓工作任务的落实，努力改进工作作风。在全区教育系统大兴学习之风，通过学习转变观念，提升认识。要有学习的任务、内容、检查方式、组织学习交流的活动。加强学习的制度化建设，使这项活动能够长期有效地进行下去。可以这种讲，不注重学习的校长不是好校长，不注重学习的教师不是好教师。
大兴调查研究之风。教育机关工作人员走出机关，深入学校，每月要有四分之一的时间下到基层，确立专题调查研究，为教体局的重大决策提供最有利的依据。今年文教体局要制订局长联系点制度，包一个学校，确定一项研究内容，帮助解决一二个问题。
文教体局机关人员要改善工作作风，克服官本位和高高在上的思想，树立服务于教育，服务于基层的思想，热情对待下边的同志和来访来客，提高办事效率，坚决杜绝“门难进，脸难看，事难办”的现象。
学校的工作作风的转变要体现在领导是教学第一线的服务者，是教师积极性的调动者这一思想的认识上；体现在工作重点突出，有布置、有检查、有反馈的管理环节上来；体现在讲速度、讲创新、讲质量、雷厉风行的行为上来；体现在真抓实干、勇于进取不甘落后的精神上来。
体现全程目标管理。文教体局要将今年的工作任务逐一分解，责任到人，责任到校，分层落实，各学校要将学校的任务分解到处室、班级、教师。均成几级目标管理链，形成人人有事做，事事有人做的格局。
完善用人的激励机制，弘扬正气，打造品牌。树一批学校管理的名校，树一批骨干教师的群体。让能者光荣，大力宣传；让能者有位，大胆放手使用，充分发挥他们的潜能；让能者有酬，按能分酬，多能多酬。
同志们，历史再次把我们推到新的起点，时代再次赋予我们光荣而艰巨的使命。回顾过去，我们在区委、区政府的领导下，教育事业有了长足的发展；展望未来，机遇与挑战并存，为完成我们既定的奋斗目标，需要我们有改的胆识和勇气，有创新的精神，有敢为人先的志气，有勇于拼搏、不达目的誓不罢休的豪迈气概，怨天尤人，牢骚满腹，救不了自己，救不了教育，不进则退，进的慢了也是退，发展才是我们教育的第一大要务，我们一定要振奋精神，扎实苦干，开拓进取，为提高我区教育的管理水平和教育教学质量，为开创我区教育工作的新局面而努力奋斗。
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